زندگی شورایی در ایران

چكیده:

-         زندگی شورایی در ایران تجربه جدیدی است. این تجربه در عرصه نظام صنفی متعاقب تصویب قانون نظام صنفی در 24/12/82 بازتاب عینی یافت.

-         ساختار شورای اصناف ایران با الهام از فصل پنجم ق.ن.ص شامل مواد 41 تا 47 و سه آیین‌نامه اجرایی «وظایف و اختیارات»‌، «منابع مالی» و «نحوه انتخابات هیات رییسه» شورای اصناف توضیح داده می‌شود. 

-         شورا متشكل از 140 عضو از دو مجموع امور صنفی صنوف تولیدی وخدمات فنی (70عضو) و مجمع امور صنفی صنوف توزیعی -خدماتی (70 عضو) است. 

-         تعداد اعضا شورا از استان تهران 12 عضو، استانهای با جمعیت بیش از سه میلیون 8عضو، استانهای بیش از دو میلیون 6 عضو، استانهای بیش از یك میلیون 4عضو، و استانهای تا یك میلیون یك عضو است.

-         شورا از دو بخش اجلاس عمومی و هیات رییسه تشكیل شده است. هیات رییسه متشكل از 7عضو (از هر مجمع سه عضو و یك عضو به عنوان نماینده هیات عالی نظارت به انتخاب وزیر بازرگانی) است.

-         با توجه به اهمیت هیات رییسه، نحوه انتخابات اعضاء آن تابع آیین‌نامه اجرایی مستقلی است

-         رییس شورا با انتخاب اعضا هیات رییسه انتخاب می‌شود.

-         وظایف شورا در قالب وظایف مشورتی، مطالعاتی- تحقیقاتی و آموزشی، حمایتی- هدایتی، تعاملاتی، اطلاع‌رسانی و تاسیسی توسعه‌ای قابل احصاء است.

-         منابع مالی شورا از سه مجرا تعین شود: نخست، حق عضویت مجامع امور صنفی. دوم، كمك های دریافتی از مجامع امور صنفی. سوم، حقوق دریافتی از محل ارائه خدمات فنی و آموزشی.

-         با توجه به ضرورت توسعه فعالیت‌های شورا اصول كلی توسعه فعالیت‌های شورا را بایستی در قالب چند اصل بررسی كرد: اصل تدریجی گرایی (Gradualism) ، اصل سنخیت ساختار و وظیفه، اصل تناسب جغرافیایی، اصل مرزگذاری دقیق میان نظارت و اجرا و اصل عدم تبدیل شورا به یك دستگاه بروكراسی جدید.

-         درخصوص حوزه‌های مهم فعالیت شورا باید گفت با توجه به اینكه وظایف اصلی حكومت در سه حوزه حفظ نظم و امنیت، تامین رفاه عمومی و توسعه فرهنگ و تمدن قابل احصاء است. شورا می‌تواند در دو وظیفه اخیر بسیار موثر باشد.

فهرست مطالب: